（八）职业教育法制建设取得重大突破，逐步走上了依法治教、规范办学的道路

  在党中央、全国人大和国务院的重视和关怀下，通过广大职业教育工作者和立法工作者的辛勤努力，我国历史上第一部《职业教育法》于1996年5月15日正式颁布并于同年9月1日开始实施，这是我国职业教育发展史上的重要里程碑。《职业教育法》以《宪法》和《教育法》、《劳动法》为基本依据，对职业教育的地位作用、体系结构、方针原则、办学职责、管理体制和经费渠道等都作出了原则规范。它不仅为今后我国职业教育事业的改革和发展提供了强有力的法律保障，而且也为各级政府和有关部门制定职业教育配套法规规章提供了法律依据。党中央、全国人大、国务院及地方各级党委、人大和政府对《职业教育法》实施工作高度重视。全国27个省、自治区、直辖市从地方实际出发，相继制定了实施《职业教育法》的条例或办法。2001年，全国人大教科文卫委员会组织了《职业教育法》的执法检查，2004年，国家教育督导团组织了6省（市）贯彻《职业教育法》的督导检查，各地也开展了多种形式的督导检查工作。《职业教育法》的颁布和贯彻落实，使我国职业教育逐步走上了依法办学、依法管理的轨道，职业教育的改革和发展迈上了一个新的台阶。

  职业教育改革发展的基本经验

  总结改革开放30年来我国职业教育改革发展的实践和成就，基本经验和做法主要是：

  （一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施科教兴国和人才强国战略，认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，解放思想、与时俱进，不断提高全社会对职业教育的认识，切实落实职业教育的战略地位。

  （二）必须坚持以服务为宗旨，服务全面建设小康社会和构建和谐社会的大局，努力为社会主义现代化建设培养高素质劳动者和技能型专门人才，满足人民群众多样化的教育需求，不断提高服务经济社会发展的能力。

  （三）必须坚持以就业为导向，面向社会、面向市场、面向企业、面向农村办学，深化教育教学改革，不断创新人才培养模式，努力提高教育质量和办学效益。

  （四）必须坚持政府主导、部门协调配合，深化体制机制改革，充分调动行业、企业及社会各方面的积极性，大力发展民办职业教育，形成全社会参与、公办民办共同发展的局面。

  （五）必须坚持对外开放，积极引进国外优质职业教育资源，重视学习和借鉴其他国家发展职业教育的有益经验，在积极争取国际社会支持的同时，也为世界职业教育发展作出积极贡献。

  （六）必须坚持依法治教，重视职业教育的法律法规和各项制度建设，促进各级各类职业院校依法办学，推动各级教育行政部门加强督导检查，依法管理。

  今后一个时期我国职业教育

  改革发展的基本思路和主要任务

  回顾过去的30年，我们在充分肯定职业教育取得历史性成就的同时，也要清醒地认识到职业教育的发展还面临着不少困难和挑战，在一些地方还存在着轻视、忽视职业教育的现象，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件还比较差，管理体制、运行机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能很好地适应经济社会发展的需要。去年召开的党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”，“构建全民学习、终身学习的学习型社会”的重要战略决策，明确要求“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”。对新形势下职业教育的改革发展提出了明确要求，指明了方向，也为职业教育的发展带来了新的机遇。

  最近，我们正在研究制定《国家中长期教育改革发展规划纲要》，科学谋划今后一个时期我国职业教育改革与发展的目标任务和基本思路。职业教育工作要高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，根据全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为重点，进一步解放思想、更新观念、改革创新、开拓进取，实现又好又快地发展，为把我国从人力资源大国建设成人力资源强国而努力奋斗。

  （一）推动职业教育进一步扩大规模

  深入贯彻落实科学发展观，进一步调整教育结构，加快职业教育特别是中等职业教育的发展。今年，要实现中等职业学校招生820万人的目标。今后几年，招生规模要逐步扩大到850万人左右，保持中等职业学校与普通高中招生比例大体相当的基本格局。加快普及高中阶段教育，招生增量部分主要用于发展中等职业教育。有条件的地方中等职业学校规模略大于普通高中。高等职业教育招生规模保持在普通高等教育招生总规模的一半左右。各种形式的培训进一步发展，年培训城乡劳动者保持在1.5亿人次以上。

  （二）大力提高职业教育的办学质量

  要把提高质量作为职业教育工作的重点。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，进一步深化教育教学改革，启动新一轮中等职业教育教学改革与质量提高计划。要认真贯彻党的教育方针，继续推进素质教育，加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文化知识和熟练的职业技能；要继续推动职业院校面向社会、面向市场办学，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，加强课程与教材建设，改革教学内容，更新教学方法，提高现代教育技术在教育教学工作中的应用水平。大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，积极推进“订单式培养”，推动职业教育集团化办学，促进校际合作、城乡合作、校企合作、区域合作。要加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养，推进全国职业院校技能竞赛的制度化建设，逐步形成“普通教育有高考、职业教育有技能大赛”的局面。要大力推进“双师型”教师队伍建设，进一步完善职教师资培养培训体系，提高教师队伍综合素质和职业技能。

  （三）推动职业教育管理上水平

  要进一步理顺职业教育管理体制，加强政府统筹，调动行业企业支持和参与发展职业教育的积极性。进一步完善职业学校招生、学籍、教学、合作办学、资助、就业等管理制度；加强对职业教育的督导检查；加强对民办职业学校的管理，规范其办学行为。进一步完善职业教育的法规和政策体系，抓紧修订《职业教育法》，同时着手《终身学习法》的起草工作，努力为构建终身学习、全民学习的学习型社会、实现“人人有知识、个个有技能”的目标提供法律保障。

  （四）进一步加强职业教育基础能力建设

  要认真完成好“十一五”期间职业教育基础能力建设项目，在中央财政和地方财政的支持下，通过多渠道筹措职业教育经费，进一步加强职业教育基础能力建设，努力改善职业院校办学条件，建设一批规模大、质量高，在改革、建设与发展中能起骨干示范作用的职业院校。进一步整合职业教育资源、优化布局结构、增强办学活力，提高办学水平和效益，适应职业教育规模发展和质量提高的需求。

  （五）大力推进学习型社会建设

  在政府统筹下，充分发挥各行业、部门的作用，动员组织各种社会力量，共同推进学习型社会建设和终身教育的发展。要充分发挥各类教育、科技、文化、社会资源的作用，构建全民学习和终身学习的资源共享平台，建立健全终身教育体系，开展多层次、多形式的成人继续教育和社区教育，满足人民群众多样化的学习需求，促进社会和谐发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。